十堰市农机服务中心 主办 
黄 勇
（2025年12月10日）
同志们：
今天把大家请来，就聚焦一件事：敲定“十五五”时期全市农机化发展怎么干、怎么走实。这既是一场集思广益的“诸葛亮会”，也是一次明确任务、压实责任的“动员部署会”。下面，我用“三张图、九个字”与大家作个交流。
一、抬头看势——把“方位图”画精准
当前，我们正处在多重机遇叠加的关键时期，必须看清形势、找准方位。
（一）战略升级带来“需求拉力”
市委、市政府提出通过打造“一都五高地”，特别是打造水源保护地、绿色农产品输出地，建设区域性中心城市，对农机的支撑保障能力提出了更高、更直接的要求。黄书记亲自点题部署，推动智能农机装备三年行动方案落地，就是要让农机从“配套角色”转变为“关键支撑”。
（二）政策叠加带来“工具推力”
国家六部委《加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》明确“允许安排地方政府债券支持符合条件的现代农事综合服务中心建设。支持各地将符合条件的建设项目按规定纳入农业农村基础设施融资项目库。探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围。”
国家六部委出台的指导意见、省级专项债券支持、市级智能农机产业基金设立，三条政策通道已经打开。过去我们关心的是“有没有政策”，现在要思考的是“会不会用、怎么用好”。
（三）时间窗口带来“倒逼压力”
前段时间，我们分析了全市烘干处理能力，收集了130家合作社、73家经销商、26个固定烘干设施的定位信息，征集了“17种农产品全程全面机械化典型案例”，调研了近20家农机合作组织，提出了十五五重点任务“八个思考方向”，虽然大家回应不够积极，但核心就一句话：想把短板变成任务，把政策转化为项目，把项目落实为投资。如果错过今冬明春的谋划窗口，就可能错失“十五五”的发展先机。
二、埋头拉车——把‘路线图’落到地块上
项目不是“写”出来的，是“干”出来、“跑”出来的。重点要做好三件事：
（一）“融”进去——让农机在各类规划里“有头像、有姓名”
主动嵌入农业、国土空间、水利、环保等专项规划，争取在各类规划当中有农机项目，在“多规合一”一张图中标注农机坐标。抓住“三区三线”调整窗口期，把烘干中心、维修中心、智慧农场等用地需求一次性“落图入库”，杜绝“项目等地”现象。这项工作涉及面广、协调难度大，我们要加强汇报沟通，争取建立跨部门协商机制，各县市区农机部门主要领导要亲自对接、争取支持。把农机的“想法”，变成党委政府的“打法”，变成相关部门的“清单”，最终变成田间地头的“办法”。
（二）“盯”需求——让项目从主体嘴边“长”出来
1.一条线连着新型经营主体，要尽快开展问卷调查和实地踏勘，形成“需求清单”，要开放思想，支持把农机合作社打造成农资采集、农机服务、农技支持、仓储物流为一体的综合农事服务中心。
2.一条线连着生产企业，与国科鴻鹄、湖北双兴等与本地区重点农机生产企业及产业链上下游企业组建“项目联合体”，推动新一代机具纳入补贴目录，实现“研发—验证—推广”就地闭环。
3.一条线连着金融机构，主动向金融机构推介优质农机项目，争取农发行、邮储银行、农商行等金融机构的信贷支持，创新‘专项债+信贷+补贴’的综合性金融服务方案。
（三）“落”资金——让政策条文变成“真金白银”
1.专班研究《全国现代设施农业建设规划（2023-2030）》、《加强建设农业强国规划2024-2035》、《乡村全面振兴规划2024-2027》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，在原有项目基础上，对标专项债、中央补助、省级技改等资金渠道，谋划一批成熟度高、操作性强的项目。
2.争取“两项改革”红利：推动“农机购置与应用补贴”与“农业社会化服务补贴”统筹使用，推动两类补贴在支持同一生产主体、同一作业环节时实现政策叠加与效能倍增。
3.提前开展“两评一案”：加快项目可研、收益评估和实施方案编制，尽快入库储备，确保“窗口一开、即时申报、快速评审、当季开工”。
三、回头兜底——把“风险图”织密织牢
越是加快发展，越要筑牢底线、防控风险。
（一）保春耕——“机手、机具、机件”三到位
抓紧开展机手轮训、机具检修和零配件储备；组建农机应急服务队，确保关键时刻拉得出、用得上。
（二）防风险——补贴资金“阳光运行”
1.全面应用“湖北农机APP”，实现“谁购机、谁申请、谁负责”全程可追溯。兑现好这些补贴是我们工作的底线。
2.联合审计、财政、纪检开展三方联审，对100马力以上大型机具100%现场核验，对补贴额万元以上机具100%入户复核。
3.建立“黑名单”共享机制，实现一处失信、全市受限。
（三）守底线——安全生产“零容忍”
冬春季节集中开展“三查一曝光”：查无证驾驶、查非法改装、查报废复用，曝光典型案例。坚决实现事故起数、伤亡人数“双下降”。
同志们，手中的‘方位图’已经绘就，‘路线图’清晰明确，‘风险图’时刻警醒。让我们以‘施工队’的实干，‘计程器’的精准，把工作落到实处，共同打造十堰农机化高质量发展的坚实版图！
谢谢大家！不对之处敬请批评！
