黄勇同志在农机中心宣讲党的二十届四中全会精神讲稿

    一、第十五个五年规划的建议稿概况

    10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布，这是党的二十届四中全会最重要的成果。习近平总书记对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的起草过程、主要考虑、基本内容和需要说明的几个重点问题进行了专题说明。

    《建议》大概有2万字，由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

    《建议》指明了“十五五”时期经济社会发展的指导思想（坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展），提出了必须遵循的六项原则(坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全)，围绕2035年基本实现社会主义现代化的目标，明确7项核心发展任务（高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固），对12个领域（产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设）的工作措施安排部署。

    《建议》以“高质量发展”为主题，以“科技自立自强+内需消费驱动”为双引擎，通过改革开放、区域协调、绿色转型、共同富裕、安全发展等路径，到2035年基本建成社会主义现代化，为未来五年绘制“经济质升、民生提质、国家更安全”的蓝图。是指导我们未来五年工作的方向性文件。

    科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

    二、农业部分

    在第八部分以“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”对农业农村乡村振兴进行了专题部署。这一部分按提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能三个段落进行了安排，加上其他部分对农业农村的内容，大概1200字。创造性提出了“三抓”“四农”的战略部署（“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”），是推动农业强国建设的核心抓手和实施路径。

    “十五五”“四农”的提出具有深刻的时代背景和战略意义。从国内看，“十四五”期间我国农业农村发展取得了显著成就：粮食总产量首次突破1.4万亿斤大关，累计建成高标准农田超10亿亩，粮食作物耕种收综合机械化率超73%，农业科技进步贡献率达62%。但同时仍面临资源环境约束加剧、产业竞争力与韧性不足、城乡差距与要素短板突出等多重挑战。从国际看，全球粮食安全形势严峻，气候变化对农业生产的影响日益凸显，农业科技竞争日趋激烈。在此背景下，“三抓”“四农”系统整合了粮食安全、生态保护、农民增收三大目标，统筹协调了科技驱动、绿色发展、质量提升、品牌赋能四大路径，形成了系统性强、针对性突出的农业发展新方略。

    “三抓”“四农”的深入实施，将推动我国农业从传统生产要素驱动向科技创新驱动转变，从资源消耗型向绿色低碳型转变，从数量规模扩张向质量效益提升转变，从分散经营向全产业链整合转变，最终实现农业质量、效益和竞争力的整体提升，为2035年基本实现农业农村现代化奠定坚实基础。这一战略部署不仅是应对当前农业发展挑战的必然要求，更是夯实国家安全根基、促进农民农村共同富裕的战略抉择，对建设农业强国具有里程碑式意义。

    三、农机部分

    涉及农业机械化的有一句“推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。”但在其他段落也还有涉及，总结了五个方面，和大家一起学习。

    （一）明确主攻方向与集成路径

    《建议》直接为农机行业指明了主攻方向：推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。要求农机行业必须“双轮驱动”、系统集成：

    一是攻坚“高端智能”。 聚焦农业关键核心技术瓶颈，重点发展大马力、复式作业、精准作业智能农机，以及具备自主决策、路径规划、智能避障等功能的无人驾驶农机，提升作业精度、效率与可靠性。

    二是补齐“丘陵山区”短板。 针对复杂地形和小地块，研发轻简化、多功能、适应性强的专用农机，解决“无机可用”“无好机用”的难题，助力丘陵山区农业现代化，保障国家粮食和重要农产品供给的区域平衡。

    三是提出的“促进良田良种良机良法集成增效”系统思维。要求农机不再是孤立的生产工具，而是与农田建设、种子技术、农艺方法深度融合的关键要素。未来，农机研发需更注重与农艺要求的匹配，与高标准农田建设、智慧农业场景的协同，实现“1+1>2”的集成效应。

    （二）锻造“智能绿色”新质生产力

    另外《建议》在“现代化产业体系”部分，多次强调“智能化、绿色化、融合化”方向，并提出“发展智能制造、绿色制造”，这对于农机产业升级具有明确的指导意义。

    在“十五五”，需要大力推动农机制造企业进行数字化、网络化、智能化改造，应用柔性生产线、工业机器人，实现个性化定制与规模化生产的结合。通过嵌入传感器、控制器，使农机产品本身成为智能终端，为数据采集、远程运维、精准作业奠定基础。

    在农机生产过程中，应注重采用环保材料、清洁生产工艺，降低能耗与排放。在产品端，重点发展符合国四及以上排放标准的高效低耗内燃机，积极拥抱新能源。

    （三）开启“智能+”农机新时代

    《建议》专节阐述“深入推进数字中国建设”，并明确提出“加快人工智能等数智技术创新”“全面实施‘人工智能+’行动”，这将为农机智能化注入了强劲动力。

    未来农机将是移动的智能平台。通过集成AI算法，实现作物长势监测、病虫害智能识别、变量施肥施药、自动驾驶作业、产量实时预测等高级功能，使农业生产走向感知、决策、执行一体化的智慧农业新阶段；依托工业互联网和农业大数据平台，农机作业数据可与土壤、气象、市场等信息融合分析，为农业生产提供全链条数字化解决方案，催生预测性维护、智慧农场管理、农产品溯源等新型服务模式。

    （四）布局低空经济与新能源

    《建议》将“低空经济”列为战略性新兴产业，并强调“加快建设新型能源体系”，这为农机行业开辟了新的发展空间。

    植保无人机、播种无人机、农情监测无人机等智能航空器，是低空经济在农业领域的重要载体。随着低空经济政策的完善和空域的开放，农业航空应用将更加规模化、规范化，成为田间管理的重要力量。

    同时，顺应“终端用能电气化”和“能源消费绿色化”趋势，电动农机、氢能农机等新能源装备的研发与应用将步入快车道。这不仅是响应“双碳”目标，更能降低作业噪音和运行成本，特别适用于温室、果园等特定场景。

    （五）夯实行业创新发展根基

    《建议》强调“加强原始创新和关键核心技术攻关”“强化企业科技创新主体地位”。农机行业，尤其是关键零部件、核心控制系统、高端材料等领域的突破，需要依托国家创新体系，鼓励企业、科研院所组建创新联合体，攻克“卡脖子”难题。同时，《建议》中关于“提高强农惠农富农政策效能”“完善联农带农机制”等内容，表明农机购置补贴、金融保险、社会化服务等支持政策将持续优化，为农机市场的繁荣和农机应用的普及提供坚实保障。

    农机作为现代化大产业的关键一环和保障国家粮食安全的支柱，我们应深刻领会《建议》精神，把握《建议》提供的战略指引，找准发展风向标，以高端智能和适用性研发为核心，以智能制造和绿色制造提升产业能级，以人工智能和数字技术赋能产品升级，以低空经济和新能源开拓发展疆域，围绕“十五五”开局，谋划好农机发展“十五五”规划，科学确定发展目标，制定技术路线图与项目清单，打造以农机为主的现代农事综合服务中心，建设高端智能与丘陵山区农机示范县，推广新能源农机，打造“良机配良法”示范，形成可复制、可推广的商业模式与标准体系，确保规划目标逐年兑现、积厚成势。在服务农业强国建设、保障国家粮食安全中，展现新作为，作出新贡献。

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